Dominicanos y haitianos miran juntos al Capitolio por prórroga de HOPE y HELP
La Ley HOPE es una legislación comercial de Estados Unidos que otorga acceso libre de aranceles a las exportaciones de prendas de vestir y textiles fabricados en Haití hacia el mercado estadounidense. Fue promulgada por primera vez en 2006 y complementada en 2008 con el programa HELP (Haiti Economic Lift Program), que amplió los beneficios arancelarios a una gama más amplia de productos confeccionados.
Juntos, los programas HELP y HOPE constituyen el principal instrumento de política comercial preferencial que Estados Unidos aplica a Haití en el sector textil.
Según el Departamento de Estado, el sector de confecciones representaba más del 90 % de los ingresos de exportación haitianos en 2020, convirtiendo estos programas en el principal sostén de la industria formal haitiana.
Cómo funciona el mecanismo arancelario
Bajo el esquema HOPE/HELP, las prendas fabricadas en Haití —incluso utilizando telas de terceros países— pueden ingresar al mercado estadounidense sin pagar aranceles, siempre que cumplan requisitos mínimos de contenido local o regional.
Los programas HOPE y HELP vencieron el 30 de septiembre de 2025, dejando a la industria textil haitiana en incertidumbre durante varios meses.
El Congreso actúa con carácter retroactivo
El 12 de enero de 2026, la Cámara de Representantes aprobó la Haiti Economic Lift Program Extension Act (H.R. 6504), que reautorizaba los programas hasta el 31 de diciembre de 2028.
Sin embargo, la versión que finalmente se convirtió en ley fue más limitada. El 3 de febrero de 2026, el presidente Donald Trump firmó la H.R. 7148, incluida dentro de la Consolidated Appropriations Act, 2026, que extendió los programas retroactivamente desde el 1 de octubre de 2025 hasta el 31 de diciembre de 2026.
La extensión también contempla la devolución de los aranceles pagados durante el período de vencimiento.
Qué sigue: la pugna por la extensión hasta 2028
La extensión hasta diciembre de 2026 es considerada insuficiente por el sector privado y organizaciones de comercio internacional. La Cámara de Representantes aprobó una renovación hasta 2028, pero el Senado aún no la vota.
El Comité de Finanzas del Senado tiene pendiente el análisis de los proyectos relacionados con AGOA y HOPE/HELP.
El impacto directo en República Dominicana
Aunque la Ley HOPE beneficia formalmente a Haití, su impacto en República Dominicana es profundo debido al modelo industrial binacional.
La zona franca Codevi
La empresa Codevi, presidida por el empresario dominicano Fernando Capellán, opera una zona franca industrial en Juana Méndez, Haití, en la frontera con Dajabón.
La producción se realiza en territorio haitiano aprovechando los beneficios arancelarios de HOPE/HELP, mientras la logística, los insumos y parte de los servicios se articulan desde República Dominicana.
Codevi emplea a cerca de 17 mil trabajadores haitianos, mientras la zona franca genera más de 1,500 empleos adicionales vinculados al modelo binacional.
La frontera como arteria económica
Las exportaciones dominicanas hacia Haití alcanzaron 333.6 millones de dólares en el primer trimestre de 2026, un crecimiento del 22 % respecto al mismo período del año anterior.
Haití representa un socio comercial que genera cerca de mil millones de dólares anuales en exportaciones dominicanas.
La gestión dominicana en Washington
Durante los meses de incertidumbre, el Gobierno dominicano desplegó gestiones diplomáticas en Washington para impulsar la renovación de los programas.
El ministro de Industria, Comercio y Mipymes, Víctor Bisonó, confirmó que la Cancillería y el Ministerio de Industria trabajaron coordinadamente para apoyar la renovación.
Con la extensión vigente solo hasta diciembre de 2026, persiste la incertidumbre. Si el Senado estadounidense no aprueba la renovación hasta 2028, la industria textil haitiana y el modelo binacional de Codevi enfrentarán nuevamente riesgos a partir de enero de 2027.
Claves para entender la Ley HOPE
Permite exportar textiles haitianos a Estados Unidos sin pagar aranceles.
Existe desde 2006 y fue complementada con HELP en 2008.
Venció el 30 de septiembre de 2025.
Fue extendida retroactivamente hasta el 31 de diciembre de 2026.
Más de 17 mil empleos en Codevi dependen de estos programas.
El Senado de EE. UU. debe decidir si la extensión llegará hasta 2028.
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